当前，检察机关工作人员流动日益频繁，参与各种交流的机会日益增多，面临的复杂情况和诱惑也相应增多，如何进一步加强检察机关涉密人员管理就成为一个亟需解决的重要课题摆在我们面前。下面，笔者结合基层检察工作实际，就如何加强检察机关涉密人员管理的相关问题做粗略探讨。
一、涉密人员日常管理中面临的主要问题。
（一）缺乏统一规范的保密制度。这主要表现在重要涉密岗位、重点涉密人员的“入口”和量的限制上，以及控制核心涉密人员流动方面，目前还缺乏统一、明确、具体的管理制度。尽管绝大多数检察机关都建立了较为完善的保密工作制度，但由于种种原因，在司法实践中很难得到全面贯彻落实。
（二）缺乏有效的激励工作机制。目前检察机关涉密人员的权利义务存在不对等的现象。检察机关对涉密人员特别是重要涉密岗位、重点涉密人员提出了很多工作要求，但由于缺乏相应的激励机制，并没有获得必要的补偿和奖励，这在客观上不利于充分调动重点涉密人员工作的主动性和积极性。
（三）缺乏统一的人员流动机制。检察工作因其自身工作特性，往往在办公、办案过程中掌握和形成较多的涉密文件。而掌握这些文件的涉密人员的工作调动、安排大多由组织人事部门直接决定，保密部门既不能及时掌握有关情况，更难以提出部门意见，客观上造成了涉密人员上岗培训、离岗审查等工作难以落实。
二、加强检察机关涉密人员管理的对策建议。
（一）精简涉密人员范围，着重管好重点涉密人员。加强检察机关涉密人员的管理，不能只是简单地在“限制流动”上做文章，而应转变思路，充分借鉴发达国家通行的“知悉原则”和一些地方好的做法，确定因工作需要接触国家秘密的原则，大幅度精简涉密人员。笔者认为，可以先从限制知密范围、知密程度入手，结合保密要害部门、部位的确定和管理工作，对重点涉密人员，集中力量管精、管好。同时，正确分析重点涉密人员在岗位交流、个人发展、经济利益等各方面的特点，积极探讨与现行的干部管理体制、工资体制及各种奖惩机制挂钩的激励措施。
（二）健全相关制度，推动涉密人员管理的法治化。一是抓好办案保密纪律工作。案件查处中，失泄密不仅会使犯罪嫌疑人实施逃跑、毁证、串供等影响诉讼活动正常进行的行为，甚至可能使举报人、知情人或办案人遭受打击报复。因此，严格办案保密纪律工作就尤为重要。首先要坚持办案人员的素质标准，选调思想过硬、作风正派的人负责案件的查处工作；其次要强化办案保密纪律教育，坚持长抓不懈，做好警钟长鸣。二是抓好涉密文件保密工作。认真抓好文件制作、发文、收文、阅办、归档的管理工作。如制作文件要定密级、定发放范围和份数；文印件要求印刷准确，不传、不说文件内容，作废文书要及时销毁；机要文件交接手续要准确、及时、清点份数，登记机要号和文号并由专人管理等。三是抓好检察宣传保密工作。对重要、涉密的检察宣传新闻稿件，严格坚持保密审查制度，不能为了保密不向社会公开重大案例，也不能只管宣传不顾保密，既要注意社会效果，又要坚决防止发生涉检失泄密事件。
（三）狠抓保密知识培训，强化干警保密思想意识。一是做到上下结合。重点涉密人员固然是受教育的主体，可领导同志由于肩上担负的保密工作更重要，更是保密教育的重点，任何相关保密工作的宣传教育活动，领导同志都应亲自参与。二是做到远近结合。外地、其他部门的涉密案例宣传固然能起到一定的警示作用，但身边人、身边事更能警醒人。同时注意眼睛向内，以日常保密检查中发现的问题，及时向干警讲明利害，使之产生切肤之痛。三是做到正反结合。既应通过发放《保密工作手册》、订阅配发《保密工作》杂志等正面教育手段，促使保密意识入脑入心，还应通过观看警示教育片、泄密案例展、学习重大泄密案件通报等多种形式，使涉密人员从反面典型中吸取深刻教训，做到震撼心灵、警钟长鸣。
|
