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崇法善治 破浪前行

“十三五”我市深入推进依法治市工作综述

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2020年9月22日,市委全面依法治市委员会第二次会议。何川 摄

五年春华秋实,五年砥砺奋进。

五年来,我市坚持把法治宜宾建设放在改革发展大局中来谋划推进,依法推进基层社会治理、着力优化法治化营商环境、全面提升依法治市质效、推动各项事业全面纳入法治化轨道......在全面推进依法治市的号角声中,法治宜宾建设结出累累硕果。

坚持党的领导

法治工作机制进一步完善

市委高度重视全面依法治市工作,把全面依法治市作为战略性基础性工程,坚持科学统筹,精心部署,高位推动,完善机制,压实责任,不断开创依法治市工作新局面。

2019年,市委成立全面依法治市委员会。同年6月3日,市委全面依法治市委员会第一次会议召开,会议审议中共宜宾市委全面依法治市委员会《工作规则》《协调小组工作规则》《办公室工作细则》和2019年工作要点等。

赓即,我市各县(区)均成立了依法治县(区)委员会并召开委员会第一次会议,制定出台相关制度。党委领导、系统推进、部门负责、纵横联动、齐抓共管的法治工作机制进一步完善。

为牢牢抓住“一把手”这个关键中的关键,2020年我市还出台了《市委常委会带头厉行法治深入推进依法治市的意见》《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则》,对落实“四个亲自”“五个同”作出硬性规定和量化要求,形成一级对一级负责、一级推动一级落实的依法治市“一把手”推进体系。

科学立法

地方立法质量不断提高

自宜宾成为全省首批获准行使地方立法权的设区市之后,为了有序推进地方立法,市人大常委会在面向全市各界广泛征集立法项目意见基础上,经过充分论证、审慎研究,制定了市五届人大常委会的立法规划。

为了提高立法质量,2017年6月,市人大常委会地方立法咨询专家库建立,并聘任了首批36名立法咨询专家库成员。专家库的建立,为宜宾正式开展地方立法,尤其是为推进开门立法、民主立法和科学立法创造了有利条件。

2017年10月20日,宜宾市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过了《宜宾市翠屏山保护管理条例》,并经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准,自2018年1月1日起施行。该条例是我市首部实体性地方性法规,条例的颁布实施,不仅是我市践行生态文明理念的具体体现,更是开启我市用地方性法规治理地方事务的试金之石,在我市依法治市进程中具有重要的里程碑意义。

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1月6日,《宜宾市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)实施推进座谈会召开。黄铄然 摄

2020年8月1日,《宜宾市文明行为促进条例》正式实施,市民文明素质明显提升,我市成功创建全国文明城市。宜宾也成为全省第二批文明行为规范入法的城市。

……

一直以来,我市坚持科学立法、民主立法、依法立法,地方立法有序推进。2016年以来制定地方性法规5部,为全市改革发展提供了法治保障。

公正司法

公平正义温暖人心

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 2020年11月6日上午,宜宾市召开政法队伍教育整顿工作新闻发布会。李美琪 摄

以民为本,循法而行。在这里,公正司法不断提升,公平正义温暖人心。

2020年7月,宜宾市政法队伍教育整顿试点工作正式启动。市委、市政府,珙县县委、县政府及各试点单位严格按照全国试点办工作安排,突出政治标准,强化政治担当,勇于探索实践。

经过近5个月的艰辛工作,我市探索出了“五心谈话”“智慧案管平台”“八查八究”“三界定四步查五到位”等亮点纷呈、适用管用、可复制推广的经验。紧紧围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质四项重点任务,以过硬的措施直面问题、深挖根源,高质量推进线索清零,全面净化了政法队伍。政法队伍教育整顿试点工作圆满完成,并受到中央肯定。

同时,深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织7个、涉恶集团37个、涉恶团伙25个,刑事、治安案件分别下降41.2%、18.9%;聚焦示范创建、禁毒扶贫和禁毒重点整治“三大任务”,纵深推进禁毒人民战争,我市成功获评全国禁毒示范创建先进城市,禁毒工作进入全省先进行列。

此外,我市还制定了加强综合治理从源头切实解决执行难问题具体责任分工方案,创新1名法官+N名执行员+N名司法警察+1名书记员执行团队模式,各部门联动发力破解执行难取得大进展。创新执行管理模式、推进“黑财清底”等工作经验在全省法院推广。

尚法善治

人民群众法治获得感不断增强

2020年11月15日,宜宾与四川大学合作共建的城乡基层社会治理研究院正式揭牌成立,定位于全省城乡基层治理人才培训基地和新型高端智库。这一市校深度合作新成果落地宜宾的背后是近年来宜宾在基层治理领域的积极实践和探索。

自我市被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化第一期试点城市以来,全市各级各部门通过措施再加码,基础再夯实,方法再创新等,把试点工作任务抓深抓细抓实,着力打造城乡基层治理宜宾样板。

创新解决城乡基层治理差异化问题,多村组建由村组干部、基层网格员组成的小骑手服务队,从“最多跑一次”升级为“一次也不跑”;出台《宜宾市乡村振兴法治工作规划(2020-2022年)》,召开宜宾·高县首届乡村振兴法治论坛,夯实乡村法治基础;深入推进全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设8个问题工作,长宁县确定作为全省14个首批开展全面依法治县示范试点之一;打造宜宾特色枫桥模式,为营造共建共治共享的社会治理新格局提供可借鉴可推广的经验,长宁派出所等6个派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”......

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2020年9月11日,国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议召开。图为宜宾分会场。王宇 摄

在全面提升治理水平的同时,我市还全面深化“放管服”改革。深入开展“减证便民”行动,将“最多跑一次”改革向纵深推进,取消行政许可审批事项114项、非行政许可审批事项30项。“十三五”以来,我市法治政府建设迈出了一步步坚实的足迹,依法行政、严格执法、政务公开等各项工作扎实有序推进,为全市经济社会高质量发展提供了良好法治保障。

同时,深入开展一系列的特色普法宣传,营造浓厚法治氛围。印发《宜宾市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》,为我市5年法治宣传教育工作指明了方向。“七五”普法工作开展以来,我市聚焦普法对象,强化针对性;着眼宣传主题,强化主动性;整合普法内容,强化全民性;统筹创建工作,强化实效性,“七五”普法工作取得扎实成效。进一步深化“法律七进”活动,拓展推进法律进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所等,将普法范围再扩大、再细化,形成了具有宜宾特色的“法律十二进”工作模式。如今在戎州大地,法治精神渐入人心,从领导干部到普通群众,尊法学法守法用法蔚然成风,崇尚法律,尊重法律,依法办事的良好氛围逐步形成。

乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。“十四五”发展的大幕已经拉开,站在法治建设新的历史节点,拼搏创新的宜宾人民始终坚持以法治为引领,正在以更加生动的实践赋予“法治宜宾”新内涵。

王春 宜宾日报记者 田琴

(编辑:李西婷   责任编辑:张桦)