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贯通协同密织监督之网
——2020年宜宾市党风廉政建设和反腐败工作系列报道(一)

编者按:

2020年,在省纪委监委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,聚焦高质量发展主线,立足监督保障执行、促进完善发展基本职能职责,健全完善监督体系,持之以恒正风肃纪、反腐惩恶,为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、2021年建成全省经济副中心和加快建成成渝地区经济副中心提供了坚强保障。为迎接市纪委五届七次全会召开,今起本报将推出2020年宜宾市党风廉政建设和反腐败工作系列报道,敬请垂注。

 

“莲花小学综合楼工程等38个项目投资完成率低于50%的时间进度要求,推进滞后”“‘一户多宅’和危破房清理摸底整治工作推进不佳”……日前,兴文县纪委监委通报了“1+2+X”联动督查发现的问题,在各方力量联动监督下,高效有力的整改工作深得人心,不少群众为此纷纷点赞。

“1+2+X”联动监督工作机制,即:“1”纪检监察监督,“2”人大监督和政协监督,“X”相关职能部门行政监督,以党内监督为主导,各方监督力量共享信息、联合督查、问题线索移送的贯通协同,推动监督效能整体提升。“联合督查让我们的工作达到了事半功倍的效果,无论是前期的基础工作开展,还是后期的整改落实,大家都不敢掉以轻心。”兴文县民政局负责人如是说。

健全完善党和国家监督体系,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调,是党的十九届四中全会作出的重大决策部署,是坚持全面从严治党,始终保持党的先进性和全面领导的必然要求。党的十九届四中全会以来,宜宾市委认真思考,科学谋划,探索健全党内监督与各类监督上下联动、左右协调、内外互通、衔接紧密的工作机制,一体推进党委、人大、政府、政协、司法等各类监督贯通协同,不断提高监督质效,通过全面管、全面治,有效确保权力真正为民所用。监督发挥着纠编、保障、促进作用,是基层治理的内在要素和重要组成部分。一年多来的探索完善,以党内监督为主导,全市各类监督同频共振、相互协调,叠加效应逐步释放。在南溪区,区纪委监委在不断探索中建立了“明白了”村级智慧监管系统,将全区到村到户财政补贴、资金项目全部纳入系统,村级纪检委员和村民通过手机小程序随时查询相关信息,确保微权力在党内监督与群众监督的有效贯通下阳光运行。在翠屏区,区纪委监委通过开展政协提案办理质量跟踪问效,对区目标绩效办在提案督办中发现的敷衍推诿、委员不满意的承办单位进行跟进调查,有效提升了提案办理质量和水平,务实推动政协民主监督与纪委监委专责监督协作配合不断走深走实。在过去一段时间,由于监督对象、领域、手段方式等不同,各类监督主体存在“各自清扫门前雪,不管他人瓦上霜”的现象,一些监督重叠部位容易出现监督缺位、合力不足。针对这些问题,市中级人民法院以延伸职能为关键,深化党内监督和司法监督的贯通协同,对行政案审理件中,掌握和发现行政机关在适用法律不当、程序违法、工作严重失误失职、侵害群众合法权益等问题线索的,除通过行政裁决对有关行政行为予以撤销,或向行政机关发送《司法建议书》《专项白皮书》外,及时向纪检监察机关移送相关情况。“过去我们只是行政机关提出司法建议,没有形成向纪检监察机关移送问题线索的机制。如今,通过这样的形式,让司法监督与党内监督紧密联系,监督的笼子扎得更紧。”市中级人民法院相关负责人说。审计监督作为“经济体检”,在发现苗头性、倾向性问题方面具有很强的“专业性”“独立性”。一年多来,市审计部门与市纪委监委联动,在大数据运用方面联合探索出一套行之有效的贯通机制,通过快速筛选分析超出合理价或价格偏离较大的数据,从源头把控风险,全程数据留底、监督预警,让隐藏在大数据背后的腐败行为无处可藏。“在党委的领导下,各类监督主体在加强自身监督、深化贯通联动方面进行了有益的探索,也取得了初步的成效,但健全完善监督体系不能一蹴而就,需要逐步深化、总结和完善。”市纪委监委相关负责人表示,将进一步聚焦权责统一、权威高效,强化制度设计,把各类监督力量调动来,贯通起来,形成强大的监督合力,最大限度释放监督效能。

宜宾日报记者 秦莉萍

(编辑:陈胜   责任编辑:刘级心)